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上万种小宗作物将无药可用?新农药管理条例靶标锁定登记作物品种

发布时间:2017/05/09 三农资讯 浏览次数:586

近年来,经济效益较高的火龙果、百香果、莲雾等水果发展势头迅猛,让不少果农尝到了甜头。然而,果农却常常为这些宝贝作物的健康发愁,因为市场上没有专门为这些作物生产的农药,果农只能选择登记在其它作物上的农药来防治病虫害。据了解,我国小宗特色作物包括种植面积较小的经济作物、中草药及其它小作物等,品种超过上万种。

这种选择在今年6月1日后将遇到“拦路虎”,新的农药管理条例将于6月1日起执行,根据新条例第三十四条规定,农药使用者应当严格按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药,不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法,违者罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

也就是说,新条例执行后,这些作物将面临无药可用的局面。

企业扎堆登记大宗作物

小宗特色作物农药登记几乎为零

与动辄上千万亩种植规模的大宗作物相比,火龙果等种植面积小、种植区域相对零散的作物属于小宗特色作物。由于小宗特色作物种类繁多,种植面积不大且较为分散,农药使用量有限,农药生产企业从经营利润上考虑,不愿意花费时间和金钱在这些作物上进行田间试验和农药登记,导致在小宗特色作物上的农药登记产品几乎没有。

相反,农药生产企业扎堆在大宗作物上进行登记。据中国农药信息网2016年统计数据显示,农药产品大量登记在大田作物及种植面积大的经济作物上,水稻、棉花、小麦、柑橘、苹果、玉米、甘蓝、花生、油菜、黄瓜10种作物,农药登记数量高达32700次以上,占整个农药登记的67%,而火龙果、百香果、香芋、地瓜等小宗特色作物的农药登记数量为0。

这和我国的农药登记制度有关。一方面,我国农药登记时间长,登记费用高。登记一个新产品要3年以上,费用在40万元左右;扩增一种作物时间也要2年多,费用普遍在15万以上,“如果在登记的作物上推广不顺,企业可能连登记的成本都收不回来。”广东一生产厂家负责人表示。因此,为了节约成本,获取利润,增加销售,生产企业往往只给一种农药成分登记一两种大宗作物,小宗特色作物则无人问津。

现实:小宗特色作物并不缺农药可用

事实上,在小宗特色作物的种植户那里,却没有无药可用的烦恼。

张仁华是韶关市槟榔洋芋种植大户,每年种植洋芋数百亩,由于种植技术过硬,年份好一年能收入百万元以上。张仁华介绍,病虫害是洋芋生长中不得不遭遇的麻烦,尤其是蛴螬等地下害虫,如果防治不当,可能就颗粒无收。据了解,洋芋上并没有登记的农药防治蛴螬。对张仁华而言,这不是问题。多年的种植经验让他发现,辛硫磷对蛴螬等地下害虫有效,而生产辛硫磷的厂家有很多种,他总能找到药效好的产品。

惠州市博罗县农资店老板刘新强经营农资数十年,在惠州荔枝圈颇有名气,主要以服务荔枝、柑橘种植户为主。刘新强介绍,在他店里有50多种防治荔枝病虫害的农药,真正登记在荔枝上的农药却只有7-8种。

刘新强表示,有些农药登记在荔枝上,但药效并不一定最好,可能没有登记在荔枝上的农药,反而药效更好。这与生产厂家的生产工艺、配方等有关。自己会根据农药成分推理农药功效,自己做实验,保证安全性和药效都高之后才敢推荐给种植户。

也就是说,在实际生产过程中,种植户或零售店根据经验来超范围推广使用农药的情况非常普遍。

这一方面是由于小宗特色作物无专门的农药登记产品,不得已而为之;另一方面,则是生产企业为节省成本而实行的策略。“并不是所有取得登记的农药投入市场后,都能在对应作物上推广开。”农药行业资深人士叶银祥透露,在某种作物上取得登记后,有利于生产企业和经销渠道宣传推广,但最终决定市场份额的还是种植户的选择。在保证药效的前提下,种植户最看中的是农药的主要成分含量和性价比。

超范围使用易造成农药残留超标

广州市从化区农资零售商林为钦指出,尽管他很想按照农药标签标注的使用范围来为种植户推荐农药,但事实上不可能。目前小宗作物难找到对应农药,具体到某种病虫害更难找到对应农药。在他看来,目前我国有五成以上作物的病虫害没有农药可用,比如火龙果、黄皮等。其次,大宗作物上,少见的病害也无药可用。

小宗特色作物超范围使用农药实属无奈之举,但超范围使用带来的风险也不容小觑。一行业人士指出,农药的使用关系到食品的安全以及作物自身的安全。在一种作物上登记了,只能证明该产品在这个作物上有相应的使用技术,如用量、使用适期、使用次数、安全间隔期、最大允许残留量等,这些技术参数是不能直接嫁接到其它作物上的,“因为每个作物的GAP(GoodAgriculturalPractice,最佳农事操作)不同,病虫害发生的时期、频次和严重程度也就不同,气候、采收、储藏、运输的方式不同也使得农药的降解速度不同。”

简单来说,农药的超范围使用很容易造成农产品中农药残留超标,无法保证农产品的质量安全,而这与使用农药的目的正好是相违背的。

多省份出台小宗作物用药登记优惠政策

小宗特色作物农药用药如何解决?行业人士普遍认为,最终还是要从小宗特色作物用药登记上着手,可以将小作物归类进行登记,鼓励生产企业进行小作物农药登记。

事实上,近年来,农业部一直致力建立特色小宗作物用药登记长效机制,鼓励小宗作物用药登记。据农业部农药检定所总农艺师季颖介绍,农业部先后制定了《用药短缺特色小宗作物名录》、《特色小宗作物农药登记药效试验群组名录》、《特色小宗作物农药登记残留试验群组名录》和《特色小宗作物用药登记资料要求(征求意见稿)》,探索建立特色小宗作物登记资料申报绿色通道,对通过联合试验取得的药效和残留资料开展集中审评,缩短时间,加快特色小宗作物登记。

山东、浙江省份都已经出台小宗作物登记优惠政策。海利尔药业集团制剂所所长司国栋介绍,山东省前期已经出台小宗作物用药登记优惠政策,首先,登记费用比较低,由参与登记厂家联合登记,共同承担费用,降低额度可达50%以上。其次,登记时间缩短,小宗作物用药登记实行绿色通道审批。但这仅限于扩作登记,不适合首次登记。

他还介绍,小宗作物用药登记,生产企业需要考虑靶标作物的市场区域,目前海利尔在山东针对冬枣、韭菜已经做了用药登记,在外省取得了芹菜、莲藕等用药登记。

浙江省则编制了《浙江省特色优势作物农药登记中长期发展规划(2016-2020)》,从2012年开始设立小宗作物农药登记财政补贴项目,4年来省财政共安排专项资金2200万元,支持32家农药生产企业、127个农药产品登记试验。

永农生物科技有限公司市场部经理熊兴平介绍,浙江省对小宗作物用药登记的残留报告提供补贴,做一个残留报告费用30万元,浙江省财政补贴15万元。

熊兴平分析,从生产企业长远发展来看,像猕猴桃等经济作物种植面积增加,病害发生频次高,种植户舍得投入,且竞争对手少,有望形成小宗作物用药蓝海市场。